海通期货：【“保险+期货”】服务国民经济新利器

4月21日下午，由中国期货业协会主办、永安期货与上海东证期货联合承办、海通期货协办的第十三届中国期货分析师大会“保险+期货”分论坛在杭州召开。分论坛邀请农业专家、保险公司、农业企业，以及交易所、期货公司、风险管理公司等代表嘉宾共同参与探讨。会议由永安期货副总经理石春生主持。

郑州商品交易所相关负责人为论坛致辞，他表示，当前在农产品价格形成机制改革、精准脱贫攻坚、乡村振兴战略大背景下，期货行业服务国家战略，积极探索，大胆实践，发挥行业优势，与保险行业一道，探索“保险+期货”模式。对于相关期货交易所来说，按照证监会统一部署，发挥龙头带动作用，凝聚全行业力量，发挥期货市场专业优势，经过连续多年试点，“保险+期货”规模持续扩大、试点效果逐步显现、社会认同及参与度不断提高，获得了社会各界的广泛认可。

2019年郑商所将在以下五个方面深入的开展保险加期货试点工作：一是继续扩大试点范围；二是强化市场化机制，降低运作成本；三是加强与地方政府的合作，引入更多的政府配套资金；四是进一步聚焦贫困地区，提高精准度和针对性；五是坚持法治化原则，加强管理，规范运作，防范风险，以探索形成可复制可推广的模式为目标，不断提高试点工作质量。

中国社科院农村发展研究所主任李国祥作《如何采取切实有效措施保障粮食等重要农产品有效供给》主题演讲，分别从我国粮食等重要农产品供给形势的常态变化、粮食等重要农产品供给形势判断、如何保障粮食等农产品有效供给三个方面做了介绍。他表示，当前我国粮食市场供给形势发生变化，粮食等重要农产品供给时多时少成为常态，生产与市场之间呈现周期性波动。通过市场自发调节机制进行结构调整（减产），与密集出台强刺激政策鼓励扩产的措施交替出现。对于下一阶段粮食等重要农产品形势，李国祥表示，未来粮食产需缺口将进一步扩大，依赖进口实现粮食供求平衡不可避免。在此形势下，我国市场需要从转型时代到完善市场经济时代，目标是不要让粮食等重要农产品成为国际政治舞台中的“武器”；不要让农产品国际市场过度波动冲击我国经济社会；不要让居民为穿衣吃饭发愁，不让农业生产者在从事农业经营时无法保障收入，面对忽高忽低的粮价过于被动。

对于如何保障粮食等重要农产品有效供给，李国祥提出三点意见：一是通过财政支持农业生产，以农产品或者生产者为支持保护对象，选择托市收购或发放补贴等政策措施；二是健全粮食等农产品市场体系，促进自发市场的转型升级，发展批发市场，发展期货市场；三是加强政府调控，进行监测预警，以及加强进出口和库存吞吐调控。

李国祥表示，目前国家不断调低最低收购价水平，稻谷小麦最低收购价政策存在像玉米临时收储政策被废除的可能，“保险+期货”有望在服务“三农”上发挥更大的作用。2019年中央一号文件指出，按照更好发挥市场机制作用取向，完善稻谷和小麦最低收购价政策。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。

大连商品交易所产业拓展部总监助理李华作《“保险+期货”发展现状及发展趋势》主题演讲，回顾大商所“保险+期货”试点项目的发展历程，总结目前取得的成效及经验，并对“保险+期货”下一步工作重点做出展望。他表示，大商所从2015创新探索“保险+期货”试点；2016年，开始专项开展“保险+期货”试点，主要模式为价格险；2017年，在深入推进“保险+期货”价格险试点下，创造性开辟了收入险模式，同时引入大型龙头企业为参保农户进行粮食基差收购，探索出“订单农业+保险+期货”模式，还吸引商业银行开展基于“保险+期货”融资服务；2018年，在“保险+期货”价格险、收入险和基差收购的基础上，充分调动全市场的积极性，综合服务“农民收入保障计划”试点。

2018年，大商所试开展了107个试点项目，是2017年32个试点的3倍多。以“保险+期货”为主模式的项目86个，以场外期权为主模式项目21个。试点总计涉及639.51万亩土地，覆盖了16个省区。农产品涉及玉米、大豆、鸡蛋等。有580个合作社和15.28万农户参与进来。总计为农民赔付约1.77亿元以上，总体赔付率约为72.35%，有效提升了试点覆盖区域的农民收入。

对于下一步的工作，李华表示，大商所将继续深入推进“农民收入保障计划”，扩大县域覆盖试点数量和规模，在重点县域的典型案例形成示范效应，进一步证明模式的优势及可行性，助推试点模式得到更多认可，在更大范围推广；同时追求模式降本增效和规范化，在降低成本、提高赔付上继续下功夫，争取以较好的试点成果进一步推动政策突破；在“规范化、标准化、防范问题上下功夫，努力形成标准化模式范本。

在分论坛现场，开展了“保险+期货”在推动乡村振兴方面的探讨”为题的主题讨论。上海海通资源管理有限公司总经理何相生谈到海通资源不断探索“保险+期货+”创新模，尝试了“基差收购+保险+期货+融资”，一举解决农户发展中贷款难、风险大、售粮难的痛点，全方位解决农户种植的顾虑，全方位搭建了农民收入保障体系。