未来中长期内 中国粮食总量供需缺口仍会存在

11月3日上午，第六届中国粮食与食品安全战略峰会在北京开幕。国务院发展研究中心副主任王一鸣提出，未来中长期内，中国粮食总量供需缺口仍会存在，供求结构性矛盾将进一步凸显，建议我国粮食生产要由增加产量为主转向提高质量为主，加快构建更高质量、更可持续的粮食安全保障体系。

2030年中国粮食消费量预计达1.6万亿斤

王一鸣介绍，当前中国粮食安全面临新的挑战。从中长期而言，中国粮食总量供需缺口仍会存在，供求的结构性矛盾会进一步凸显。随着人口增长、城市化进程加快以及居民生活水平提高，中国粮食消费总量将继续增长。中国人均GDP去年已超9700美元，城镇化率接近60%，从先行国家特别是东亚国家发展规律看，进入这一发展阶段居民食物消费结构将加快升级，对动物性产品以及饲料粮的消费需求将持续增长。有专家预计，2030年中国粮食消费量将达到1.6万亿斤，将形成巨大的需求压力。

随着工业化、城镇化进程加快，势必还要占用耕地，加强生态建设也要求部分耕地退出农业生产，部分农业用水转为生态用水，耕地面积还可能减少，农业用水还可能被挤压，这也将对提高粮食供给能力形成较大约束。

从国际市场供给看，目前全球年粮食贸易总量只有7000亿公斤，仅相当于中国年消费量的一半。作为14亿人口的大国，大量进口粮食不仅会引发国际市场粮价大幅度攀升，而且国际市场也无法满足这么巨大的需求。

建议全面实施国家粮食安全战略

王一鸣介绍，当前中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，粮食生产也要由增加产量为主转向提高质量为主，加快构建更高层次、更有质量和可持续性的粮食安全保障体系。今年以猪肉价格为主的农产品价格涨幅较大，对农产品保供给、稳物价敲响了警钟，需特别重视生猪恢复生产，增加供给，提高抗风险能力。建议全面实施国家粮食安全战略，在更高层次上实现粮食供需的动态平衡。

具体而言，要完善粮食宏观调控机制。通过国家储备制度保持粮食市场的基本稳定，健全低收入人群补助与消费价格相挂钩的动态调整机制，保障低收入家庭的食物供给。

农产品供给要更注重提升品质，适应消费需求结构升级趋势，推进农业生产结构调整，增加绿色、优质和特色农产品供给，健全农产品和食品质量标准、监管、检测体系。实施优质粮食工程，提高绿色、优质、特色粮食产品供给。

此外，要利用好国际市场和全球资源，在互利共赢中稳定国际供给。加强与主要农业贸易伙伴国的战略合作，增强农产品贸易关系的稳定性，同时加快农业“走出去”，加强农业领域的国际产能合作，建立全球主要农产品产业链、供应链和服务链，形成稳定的国际供给渠道。