英国财政大臣宣布300亿英镑的新刺激计划

周三，英国财政大臣Rishi Sunak宣布了包含减税和额外支出在内的价值300亿英镑 （合375亿美元） 的财政刺激计划，以支持在疫情下苦苦挣扎的英国经济。该计划将鼓励公司将休假员工保留到2021年，并为购房者和酒店服务业减税。 在Sunak的刺激计划中，保护就业是重中之重。下表可见，成本高达90亿英镑的工作岗位保留奖金，是一揽子计划中成本最高的部分，占比近三分之一。在强制休假计划于10月底到期后，雇主每召回一名职工，就可以得到1000英镑的补助。此外，刺激计划还包括一项20亿英镑的基金，旨在为年轻学徒创造就业机会，以及向就业中心注资10亿英镑。

从表面上看，这是一个相当慷慨的政策。住宿接待/食品行业是最依赖强制休假计划的行业之一，这些被休假的员工似乎也处于工资等级的最低端，按照2019年的周平均工资计算，1000英镑补贴足以支付他们大约一个月的工资 （图2： ING）。

不过，许多分析人士对该措施的最终效果表示怀疑。ING认为，对于因新卫生安全措施而产能大幅下降的企业，或者是由于消费者习惯改变而导致需求崩塌的企业，当强制休假解除时，它们也不太可能保住工作岗位。此外，援助倾向于住宿接待和旅游业，忽视了零售业和制造业等行业所遭受的损害。

最后，就业保留计划的成功与否，还取决于约翰逊政府能否阻止第二波疫情。 除了就业，刺激计划还对受疫情影响最严重的行业作出了回应，财政部决定把旅游业和酒店业 （包括餐馆、酒吧和咖啡馆） 的增值税税率从20%大幅下调至5%。这项临时性减税将持续6个月，预计耗资约40亿英镑。为了帮助餐馆复苏，Sunak还特别宣布了一项“堂食帮扶”的新计划，在8月份期间，英国消费者堂食饭菜和非酒精饮料可享受50%的折扣。该优惠只适用于周一、周二和周三，每餐最多不超过10英镑。

此外，为了帮助启动陷入困境的房地产市场，财政部还将英格兰和北爱尔兰所有购房印花税的起征点从12.5万英镑上调至50万英镑，直至明年3月底，此举将耗资38亿英镑。在此政策下，90%买家在明年3月之前都不必支付印花税。英国房产网站Rightmove称，印花税假期将为一些购房者节省数千英镑的成本 （图3： BBG），在Sunak周三发表讲话后的半个小时内，其网站流量猛增22%。

总体来看，本次刺激的规模对市场来说谈不上惊人，但其中不乏创新之处，至少在边际上应该有助于缓解未来几个月就业市场的动荡。但无论多少财政支持都无法掩盖这样一个事实，即复苏几乎完全取决于能否避免再次出现大规模封锁。