休会在即 美国预算协议能否达成？仍存在潜在障碍

原标题：休会在即，美国预算协议能否达成？仍存在潜在障碍

众议院议长佩洛西周二（7月16日）表示，在与财政部长史蒂文·努钦就提高支出预算进行更多会谈后，事情会取得一定进展，国会领导人则希望在8月休会前在预算协议上附加一条提高债务上限的法案。

洛佩西会晤努钦

佩洛西周二（7月16日）晚上说：“我们清楚地知道我们希望达成什么协议，这就是进展。她白天同努钦谈了两次话。佩洛西和努钦最近的通话焦点在于，在众议院自7月26起为期6周六的休会之前，更加广泛的预算协议能否达成。就短期来看，当努钦对民主党关于支出妥协表示支持的时候，他也留下了一个问题，即国会必须要接受一个范围更窄的法案——仅仅提高债务上限。

努钦周一说，根据财政部的设想之一，美国将有可能在9月初，也就是9月9号国会议员结束夏季休会返回国会之前，拖欠债务。

这凸显出，在华盛顿只剩下几天的时间里，国会必须迅速采取行动。然而，众议院周二大部分时间都在讨论一项谴责特朗普总统发布的“种族主义”推文的决议。

所有党派都表示，国会将会在出现拖欠债务风险之前提高债务上限。就连共和党领导人目前也表示，这是可行的，10月1日开始的下一财年的支出协议也是可行的。

协议和障碍

关于提高预算上限问题已经归结为，对用于在未来两年内扩大退伍军人的医疗保健选择的220亿美元，是否计入政府非国防可自由支配项目支出的讨论。佩洛西周二早些时候说，至少部分成本不应计入预算上限。

来自阿拉巴马州的共和党参议员、参议院拨款委员会主席谢尔比说，预算上限中有多少资金用于退伍军人的健康问题，可能会决定开支协议是否取得突破。

但是，达成协议还存在一个潜在障碍，即共和党要求通过削减福利支出来抵消上限上调的影响。众议院保守派团体共和党研究委员会（RepublicanSTudyCommittee）致信努钦和国会领导人，敦促他们在谈话中加入削减开支的内容。筹款委员会主席理查德·尼尔（RichardNeal）拒绝了这一建议，称共和党人在2017年通过减税法案时忽视了抵消的必要性。

长期协议

参议院共和党和民主党高层周二对达成协议表示乐观。

南达科塔州参议员约翰·图恩（JohnThune）是共和党领导层的一员。他说，每个人都意识到，本月在债务上限和其他问题上达成协议非常重要。

参议院少数党领袖舒默（ChuckSchumer）周二表示，谈判“目前进展良好”，他对那些准备放弃长期债务上限和预算上限协议、转而寻求更简单的短期债务上限解决方案的人进行了反驳。

舒默说：“我希望我们能达成一项长期协议，仅此一次。”

不过，一些议员对达成更广泛协议的可能性持怀疑态度。没有直接参与谈判的众议院预算委员会主席亚穆斯（JohnYarmuth）表示，民主党和共和党不太可能在本月就取消政府开支上限达成协议。

汇通网提醒，目前来看，美国政府关门的风险有所降低，在心理上也给美元提供了一些支撑，，但投资者仍需对预算方案的进一步消息予以留意。