确保所有行业税负只减不增

  财政部部长刘昆：

3月7日，财政部部长刘昆在2019年全国两会记者会上表示，在减税方面，今年除了实施年初已经明确的对小微企业实施普惠性税收减免以及全面落实修改后的个人所得税法外，还将进一步深化增值税改革，同时注重与税制改革相衔接。

刘昆表示，深化增值税改革是今年减税降费的核心内容。“一方面，注重突出普惠性，将制造业等企业现行16%的税率降到13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，确保主要行业税负明显降低。虽然保持6%一档的税率不变，但通过采取一系列配套措施，确保所有行业税负只减不增。对适用6%这一档税率的一些行业，会采取加计扣除的方式，让税负只减不增。”

刘昆表示，积极的财政政策要“加力提效”，作为财政部门，关键是要做好“加减乘除”这四则运算，其中最重要的是做好“乘法”，“放水养鱼”，用减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力；做好“加法”就是要加大财政支出力度；做好“减法”是要节用裕民；做好“除法”是指要破除体制机制障碍，全面深化财税体制改革，特别是要全面实施预算绩效管理。

刘昆也强调，积极的财政政策“加力提效”，不是要搞“大水漫灌”式强刺激，也不是要搞政府大包大揽，而是要实施逆周期调节，更好应用市场化、法治化的手段，采取改革的办法，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，着力促进中国经济高质量发展。

刘昆说，今年全国财政赤字拟安排2.76万亿元，赤字率预计比去年提高0.2个百分点至2.8%，这一安排是积极的，也是稳妥的。适当提高财政赤字率，一方面是为了强化逆周期调节，促进经济平稳较快发展；另一方面也与更大规模减税降费、有效降低企业负担、激发市场主体活力相适应。

除了适当提高赤字率，刘昆表示，中央财政还增加了特定国有金融机构和央企上缴利润，地方财政也将多渠道盘活各类资金和资产。“这方面也筹措了一部分资金，可以让我们不用过高地提高赤字率。”

他坦言，今年财政收支平衡压力比较突出，平衡确实非常困难，将从解决财政收支平衡、支持打好三打攻坚战、加大重点领域投入力度、加强基本民生保障、推动区域均衡发展五方面具体着手，优化支出结构保障重点领域工作。

“解决财政收支平衡问题，既要当‘铁公鸡’，不该花的钱‘一毛不拔’，同时也要打好‘铁算盘’，把该花的钱花好，花在刀刃上。在严格控制一般性支出的同时，加大对重点领域和关键环节的投入力度。”刘昆表示。