大商所推出"新型粮食银行"试点 服务"三农"新点子

为发挥期货市场功能，保障农民收益，解决产区农户存储、售粮、融资等问题，大连商品交易所（下称“大商所”）又有了新“点子”。1月25日，大商所发布通知，将开展“新型粮食银行”试点。

据通知，“新型粮食银行”业务的试点品种为玉米，试点申请主体为大商所东北四省区的玉米交割仓库，包括单体库、集团库分库、延伸库区。试点时间为2019年2月至2019年4月。

据介绍，“新型粮食银行”的主要业务模式为，农民将粮食存储在收储企业，收储企业为农民开具凭证，并提供代储存、代烘干等业务，在约定时间内，农民凭此凭证可随时到收储企业提取粮食或结算粮款，若选择售粮给企业，则减免相关费用。

部分具备条件的企业可提供质押融资服务，农民可以凭粮食存储凭证到企业合作的金融机构办理抵押贷款业务。收储企业综合运用期货、期权等工具制定套保策略，规避价格波动风险。

“新型粮食银行”是传统“粮食银行”业务的升级版，也是继“保险+期货”、场外期权、基差贸易等试点之后，大商所对通过期货、期权保障农民收益的新探索。

相较传统“粮食银行”，参与“新型粮食银行”业务的收储企业在为农民提供保底价、二次点价等价格保障的同时，通过期货市场转移和分散风险，从而提高了项目的可持续性。同时，引入质押融资服务，促进解决农民融资难、融资贵的问题。

现货企业相关负责人指出，“新型粮食银行”业务不仅可以保障农民种粮收益，对收粮企业来说也有很多好处，可以实现农民和企业的双赢。

东北地区玉米临储政策调整之后，相关企业纷纷在东北建厂，市场粮源竞争加剧。企业通过开展“新型粮食银行”业务，可以提前锁定粮源，并利用期货、期权风险对冲工具管理经营风险，有助于扩大贸易量和生产规模，提升行业地位及影响力。

相关农业专家认为，“新型粮食银行”业务对服务国家战略、优化市场资源配置也将发挥重要作用。

一方面，开展“新型粮食银行”业务创新试点，有助于进一步挖掘农村内在动能，促进农村一、二、三产业融合发展。通过试点项目形成标杆效应，引导更多企业在东北产区参与收购、仓储、物流、深加工及相关贸易，撬动更多社会资金投入农业农村，延长农业产业链、提高农业附加值。同时，试点将部分业务收益留在产地、留给农民，可以多渠道保障农民收入，从而更好地服务乡村振兴战略。

另一方面，“新型粮食银行”业务有利于盘活产地仓储设施，提高资源利用效率。2008年以来，为配合收储政策，相关企业在东北地区兴建大量仓储设施。收储制度调整后，随着库存粮食的陆续出库，东北2亿多吨的仓储设施可加以利用。开展“新型粮食银行”业务，引导农户将粮食存储于企业，将有助于提高当地仓储设施的使用效率。