余永定解读新发展格局：汇率、税收等经济政策有望加速调整

上证报中国证券网讯（记者 宋薇萍）上海开放经济论坛第四届（2020）上海国际金融中心建设年度论坛10月11日在上海对外经贸大学举办。与会专家以“大变局下全球金融治理体系变革：机遇与挑战”为主题展开探讨。

全国政协委员、中国社科院学部委员余永定教授在论坛主旨演讲环节表示，中央提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这并不是指中国经济发展范式的新旧变化，而是指政策的调整。

“以‘国内大循环为主体’意味着调整要加速，要更为全面系统。但这绝不是意味着中国会退出国际循环、退出全球价值链、退出国际竞争、更不是走闭关自守的回头路。”余永定说。

对于具体调整，余永定提出了一揽子改革建议。他说，根据他的理解，调整将包括以下方面：第一，进一步降低中国经济的对外依存度。这种调整应由政策引导、通过市场机制实现。第二，加速对国际贸易失衡的纠正，减少对美国的贸易顺差，同时减少对其他国家的贸易逆差。第三，把粮食、能源安全放在首位，在关键行业和产品实现进口替代。建立一个自主、可控、相对独立的工业体系。第四，把保护环境和建设绿色经济放在十分突出的位置。第五，调整中国海外资产—负债结构，提高海外资产的安全性和营利性。第六，加强对知识产权的保护。第七，实现国内市场的完全统一，实现产品、要素（包括资金）在全国范围内的自由流动。第八，提高自主创新能力。第九，在继续积极参与全球产业链的同时，调整自己的位置。第十，改善内陆地区投资环境，鼓励企业向成本较低的中国内陆转移。第十一，通过收入再分配减少阶层、行业、地区的收入差距。 第十二，对外援助、对外投资量力而行，避免陷入海外债务陷阱。第十三，深化市场改革。第十四，汇率政策、贸易政策（退税等）、引资政策、税收政策、跨境资本流动管理等政策都应根据双循环战略进行调整。

在深化市场改革方面，余永定建议，坚持市场在资源配置上的决定作用，同时注意探索社会主义市场经济体制下，各种所有制的新形式。改善公司治理结构。