“被休假”的议会要复会 英首相“脱欧计”再受挫

英国最高法院24日裁定首相要求议会休会五周的做法违法，令入主唐宁街刚满两月的首相约翰逊名誉受损，使政府“脱欧”计划又遭重挫，也给英国政局带来更多不确定性。分析认为，英国提前大选的可能性显著增加，10月底如期“脱欧”的难度进一步加大。

休会决定违法

最高法院24日判决说，11名法官一致裁决约翰逊此举违反法律，因为这是在英国“脱欧”之前的关键时期“阻止议会履行职责”。最高法院还称此举损害了议会权利，对民主根基造成极大影响。

约翰逊8月末提出议会休会请求并得到英国女王伊丽莎白二世批准，议会自9月10日开始休会，直至10月14日。政府称，休会是为雄心勃勃的立法计划做准备。但舆论批评此举挤压议会议事时间，给议员阻止政府“无协议脱欧”设置障碍。

本月初，英国高等法院驳回“反脱欧”民间运动人士吉娜·米勒反对暂停议会的请求，裁定首相要求议会休会不违法。但英国苏格兰高等民事法院针对70多名议员团体的相关上诉则裁定，政府此举违法。随后，米勒在保守党籍前首相约翰·梅杰和多个反对党支持下提起上诉，英国政府也就苏格兰高等民事法院的裁决提出上诉，最高法院17日至19日将两个案件合并举行了听证会。

根据最高法院24日做出的判决，议会上下两院议长自行决定下一步行动。两院议长很快宣布，议会将于25日复会。

约翰逊表示，“强烈反对”但将“尊重”最高法院的判决。

约翰逊再遭打击

判决宣布后，包括工党领袖科尔宾在内的多个反对党领导人要求约翰逊辞职。科尔宾在工党年会上发表即兴演说，呼吁约翰逊遵守法律、放弃“无协议脱欧”、提前举行大选。

“脱欧党”领袖法拉奇表示，约翰逊会出于信誉考虑递交辞呈，相信“很快就会举行大选，因为议会和政府已停摆”。苏格兰民族党、自由民主党等反对党议员也要求约翰逊下台，并称若约翰逊拒绝辞职，他们将通过不信任投票赶他下台。

分析人士认为，针对约翰逊的不信任投票和提前大选的可能性已增加，启动时机很大程度上掌握在科尔宾手里。

科尔宾及其他反对党领袖多次强调，要在政府排除“无协议脱欧”或推迟“脱欧”后才会发起提前大选，还因此两次否决了政府提出的提前大选动议。

近一个月来，约翰逊接连遭受重大打击，“脱欧”计划挫折不断。约翰逊政府不仅接连六次在议会投票中失利，而且还因开除部分投票“反水”的议员党籍，失去了议会多数席位。

“脱欧”再添变数

欧盟委员会主席容克上周首次公开表态说，英欧仍有希望在10月31日前达成新的“脱欧”协议，而且只要解决爱尔兰边界问题的目标实现，备受争议的“备份安排”条款并不必要。容克的积极表态令英国政府的“脱欧”计划曙光再现，但最高法院的这项判决又浇了一盆冷水。

约翰逊24日在纽约表示，最重要的是在10月31日实现英国如期“脱欧”，但议会将民众希望实现的目标变得更加困难。

理论上，英国在10月31日“无协议脱欧”或“有协议脱欧”的可能性均存在。但目前政府在遵守法律的前提下推动“无协议脱欧”的可能性已经很小，而“有协议脱欧”难度也很大，英欧需要在下月欧盟峰会前达成新的“脱欧”协议，协议还需英国议会批准。

最高法院的裁决宣布后，欧盟方面消息称，关于新“脱欧”协议的技术性谈判将继续进行，以争取在最后期限前达成，但欧方也不得不密切关注英国政局的动向，包括是否举行提前大选甚至“二次公投”。一旦政府更迭，前期谈判成果又可能被推翻。

此外，约翰逊政府仍有可能以“合理理由”让议会再次短暂休会。按惯例，每年各党派年会期间，议会将短暂休会，但需经议员投票同意休会时长。保守党即将举行年会，政府也可能以此为由，发起休会动议。